赵某的行为是否构成贪污罪

一、案情简介
    1994年12月， 白水县凉水泉煤矿（以下简称凉水泉矿）给本矿职工在白水县人寿保险公司办理了三年特约型团体简易人身保险，保单号为94003号，投保金额l0450 元，1996年，凉水泉矿宣告破产，99年2月，时任保险公司业务科长陈有定以保险公司内部职工及其亲属的名义办理了时间载明为1994年12月的190 份假保单，并将其装订在94003号
保单之后。随后，陈有定等人以190份假保单为据从保险公司领取了10450元。1999年6月份，被告人赵建设接替陈有定的业务科长职务。赵在业务清查中，发现凉水泉的94003号保险单未盖满期给付条章，便问陈有定这份保险单是否作了给付处理，陈有定回答己作了给付处理。赵建设在进一步核查中，没有发现这笔款的任何给付资料，便对这笔保
费作出了凉水泉矿未予领取的认定。随即对此保险业务办理了续保手续。续保后，因该笔团体业务有附个人花名册而无法进入微机，赵建设对这笔业务又作了撤单处理。2000年6月份，因上级部门给保险公司的任务保险公司没有完成，保险公司经理便对建设讲，将无法进微机的业务想办法进微机顶任务，赵便在公司财务对凉水泉矿这笔保费办理了领款手续，但未领现金，接着将这笔款以其同学葛新民的名义，办理了个人保险手续。
    二、公诉机关意见
    以凉水泉矿名义存在档案中的未盖章的94003号保单，根本不是合法有效的保单，而是一份团体人身保险单的汇总说明单，被告人赵建设利用这一汇总说明单办理了续保手续，重复出帐。赵建设出于非法占有该笔保费之目的，对这笔续保手续又作了撤单处理，撤单后，以个人名义办理了该笔款的领款手续，将该笔保费以其同学葛新民的名义办理了个人保险手续，将保险公司公款10450元己实际控制，据这己有。赵建设行为己构成贪污罪。
    三、本案争议的焦点。
    赵建设之行为是否构成贪污罪。
    要弄清赵建设是否构成贪污罪，必须搞清以下几人问题：
    一是94003号保单是汇总说明单，还是有效的保单， 以此来说明赵建设将其作为有效保单认定是否合法，从而弄清是否有贪污动机。
   二是赵建设将该笔到期业务续保的行为是否属于重复出帐，以此来弄清赵建设是否有贪污的目的和手段。
   三是撤单行为是故意而为，还是客观条件所限，此行为是否为了贪污该笔款额而采取的必要手段。